Pilot SCRIPT: čo ukázal predaj konopy v lekárňach

Priebežné výsledky švajčiarskeho pilotu SCRIPT naznačujú, že regulovaný predaj konopy v lekárňach nespôsobuje viac škôd než samotný čierny trh. Účastníci s prístupom do lekárne fajčili o niečo menej, výrazne častejšie siahali po vaporizéroch a orálnych produktoch a po šiestich mesiacoch sa neobjavil žiadny varovný bezpečnostný signál. Nelegálny trh však nezmizol. Pri lacnom a silnom kvete si stále drží pevné miesto.

Prečo na tom záleží? Európa prestáva o konope len debatovať a začína ho merať. Nemecko, Holandsko a Švajčiarsko skladajú z vládnych štúdií dôkazovú základňu, ktorá opakovane ukazuje to isté: väčší prístup automaticky neznamená väčšiu škodu pre verejné zdravie. Čísla z Bernu, Biel a Luzernu sme preto prešli do detailu.

Európa konopu meria, namiesto toho, aby špekulovala

Najprogresívnejšie konopné trhy v Európe dnes stavajú politiku na dátach, nie na dojmoch. Nemecko po legalizácii zaviedlo správy Ekocan. Ide o vládou nariadené hodnotenia, ktoré sledujú dopady zákona o konope na zdravie, mládež a kriminalitu. Holandsko nedávno zverejnilo prvé predbežné zistenia zo svojho celoštátneho experimentu s konopou pre dospelých. Obe krajiny pritom testujú plošné rámce, ktoré sa týkajú celej populácie.

Švajčiarsko ide inou cestou. Prevádzkuje osem regionálnych pilotných projektov, teda časovo obmedzených vedeckých štúdií, v ktorých vybraní dospelí môžu legálne nakupovať konopu za prísne sledovaných podmienok. Každý pilot testuje iný model distribúcie: niekde sociálne kluby, inde špecializované predajne a v najnovšom projekte po prvý raz aj donášku domov. Výsledky sú preto presne zacielené a dajú sa priamo porovnávať.

Do tejto mozaiky teraz pribudol ďalší dôležitý kúsok. Výskumníci z Bernskej a Luzernskej univerzity spolu s mestami Bern, Biel a Luzern predstavili priebežné výsledky pilotu SCRIPT. Stalo sa tak 7. septembra 2026 na tlačovej konferencii v Berne, ktorú zorganizovalo mestské riaditeľstvo pre vzdelávanie, sociálne veci a šport za účasti zástupcov Biel a Luzernu.

Ako je štúdia SCRIPT postavená

Názov SCRIPT je skratkou anglického Safer Cannabis: Research In Pharmacies randomised controlled Trial. Ide teda o randomizovanú kontrolovanú štúdiu, v ktorej o zaradení účastníkov do skupín rozhoduje náhoda. Rozdiely medzi skupinami sa tak dajú pripísať skúmanému zásahu, a nie tomu, kto sa do akej skupiny prihlásil. V medicíne je to zlatý štandard dôkazov.

Spolkový úrad pre verejné zdravie (FOPH) schválil SCRIPT v máji 2023 ako jeden z prvých piatich švajčiarskych pilotov. Naostro sa začal v máji 2024. Pôvodne bol navrhnutý ako trojročný projekt, ktorý mal skúmať zdravotné a sociálne dopady regulovaného predaja konopy v lekárňach troch zúčastnených miest.

V decembri 2025 úrad schválil dvojročné predĺženie. Predaj v lekárňach tak potrvá do 31. októbra 2028 a štúdia sa oficiálne uzavrie na konci roka 2029. Sortiment sa má rozšíriť o ďalšie odrody kvetu, konopný olej a neskôr aj jedlé produkty. Vyrábať sa budú podľa špecifikácií z návrhu CanPG, teda pripravovaného švajčiarskeho zákona o konopných produktoch, ktorý má pilotný režim nahradiť trvalou celoštátnou reguláciou. SCRIPT tak testuje aj produkty, s ktorými budúci zákon priamo počíta.

Kto sa zúčastňuje: 1 177 ľudí v troch mestách

Do pilotu SCRIPT sa mohli zapojiť iba ľudia, ktorí konopu už užívajú. Štúdia teda nikoho neláka k začiatku užívania, iba sleduje, čo sa stane, keď existujúci spotrebitelia dostanú legálnu alternatívu. Rozloženie účastníkov podľa miest ukazuje nasledujúca tabuľka.

Účastníkov náhodne rozdelili do dvoch takmer rovnako veľkých skupín. Skupina s okamžitým prístupom mala 588 ľudí a mohla nakupovať v lekárňach od začiatku. Kontrolná skupina, teda porovnávacia skupina, ktorá skúmaný zásah zatiaľ nedostáva, mala 589 ľudí. Títo účastníci boli na čakacej listine a prístup do lekární získali až po šiestich mesiacoch.

Práve tento polročný odstup je kľúčový. Umožňuje porovnať ľudí, ktorí nakupovali legálne, s ľuďmi, ktorí mali k dispozícii iba nelegálny trh, a to v rovnakom čase a za rovnakých podmienok. Priebežné výsledky vychádzajú práve z tohto šesťmesačného porovnania.

Lekáreň verzus čierny trh: remíza s jasným trendom

Hlavnou otázkou pilotu SCRIPT je, ako legálny prístup cez lekárne ovplyvňuje nelegálny trh. Odpoveď po šiestich mesiacoch nie je čiernobiela, no je poučná.

V siedmich dňoch pred šesťmesačnou kontrolou fajčilo konopu 75 % skupiny s prístupom do lekární. Viac než polovica (51 %) si za ten týždeň zaobstarala produkt v študijnej lekárni, no 40 % nakúpilo aj na čiernom trhu. Mnohí účastníci využívali oba zdroje, často v tom istom týždni. V kontrolnej skupine, ktorá mala k dispozícii iba nelegálne zdroje, bola spotreba o niečo vyššia a fajčilo 83 % ľudí.

Dôležitý kontext: výskumníci nastavili ceny v lekárňach zámerne vyššie, než sú ceny na ulici. Chceli zistiť, ako sa ľudia správajú, keď legálna možnosť nie je najlacnejšia. To je realistický scenár, pretože regulovaný produkt so zdanením, testovaním a kontrolou kvality bude pravdepodobne vždy drahší než tovar od „kamoša“.

Že aj pri vyššej cene polovica ľudí siahla po legálnom zdroji, je silný signál. Nie je to víťazstvo na knokaut. Je to však dôkaz, že bezpečnosť a istota zloženia majú pre spotrebiteľov reálnu hodnotu, za ktorú sú ochotní priplatiť.

Posun k vaporizácii a šetrnejším formám užívania

Najzaujímavejšie zistenie pilotu SCRIPT sa netýka toho, či ľudia užívajú, ale ako. Účastníci s prístupom do lekární výrazne častejšie siahali po alternatívach ku kvetu. Vaporizácia je zahrievanie konopy alebo extraktu na teplotu, pri ktorej sa uvoľnia kanabinoidy a terpény, no materiál nezačne horieť. Vzniká tak podstatne menej škodlivých splodín než pri spaľovaní.

Pri vapoch je pomer medzi lekárňou a ulicou takmer päť ku jednej. Pri orálnych produktoch je rozdiel menej výrazný, no stále trojnásobný. Surový kvet je jedinou kategóriou, v ktorej čierny trh vyhráva. Dôvod je jednoduchý: je lacnejší a silnejší.

„Štúdia priniesla náznaky, že regulované zásobovanie cez lekárne môže podporiť prechod na potenciálne menej rizikové formy užívania,“ uviedol Dr. Reto Auer, riaditeľ štúdie a vedúci Oddelenia pre užívanie návykových látok na Bernskom inštitúte primárnej zdravotnej starostlivosti.

Pre prax to znamená jedno: legálna ponuka nemusí vytlačiť ulicu cenou. Stačí, ak ponúkne formy, ktoré ulica spoľahlivo ponúknuť nevie.

Čo sa v lekárňach reálne predávalo

Dva roky predaja v deviatich lekárňach pilotu SCRIPT dávajú dobrý obraz o tom, po čom spotrebitelia naozaj siahajú, keď majú na výber legálne a testované produkty.

• Kvet: 19 515 balení po 5 g
• Živica (hašiš): 3 433 balení po 5 g
• E-liquidy: 6 363 balení po 2 ml
• Tinktúry: 814 balení po 10 ml

Objemovým lídrom sa stala odroda Blue Mint Cookies s 18 % THC, ktorej sa predalo 49,2 kg. Druhé miesto obsadila Grapefruit Haze s 15 % THC. Aj v prísne regulovanom prostredí teda spotrebitelia preferujú výraznú chuť, bohatý terpénový profil a solídnu silu.

Zaujímavý príbeh rozprávajú čísla o hardvéri. Lekárne predali iba 3 vaporizéry Mighty za 399 CHF, 5 kusov Arizer Air Max za 259 CHF a 29 kusov Wolkenkraft Vita za 99 CHF. Honey Stick e-jointov, teda lacných jednorazových zariadení, ktoré obsah zahrievajú bez horenia, sa však predalo 1 014 kusov po 19 CHF.

Záver je jasný: pri presviedčaní ľudí na vaporizáciu boli lacné jednorazové produkty oveľa účinnejšie než drahý viacnásobne použiteľný hardvér. Vstupná cena rozhoduje. Kto chce ľudí odviesť od spaľovania, musí im prvý krok spraviť čo najjednoduchším.

Najvyššia simulovaná daň spomedzi švajčiarskych pilotov

SCRIPT nesie najvyššie simulované zdanenie zo všetkých švajčiarskych pilotov. Simulovaná daň je poplatok, ktorý štúdia pripočítava k cene podľa modelu možnej budúcej dane, hoci zo zákona zatiaľ žiadna spotrebná daň na konopu neexistuje. Pri kvete a živici predstavuje 3 až 4 CHF za gram. Pri kvete s 8 % THC to vychádza zhruba na 30 % maloobchodnej ceny, pri živici s 20 % THC takmer na 50 %.

Výskumníci upozorňujú, že táto úroveň prevyšuje kombinovanú efektívnu sadzbu v kanadskom Québecu, ktorá je okolo 25 %. Je vyššia aj než rozpätie 20 až 40 %, s ktorým sa počíta pri budúcej švajčiarskej regulácii. Zámer je praktický: regulátori môžu sledovať konkrétnu daňovú úroveň v reálnych podmienkach. Inak by sa jej dopady dali zmerať až po prijatí zákona, keď už je na zmeny neskoro.

„Takéto výsledky potvrdzujú medzinárodnú skúsenosť, že fiškálne opatrenia slúžia ako účinný nástroj ochrany mládeže,“ povedal Dr. Reto Auer.

Vysoká daň však má aj druhú stranu. Práve cena je hlavným dôvodom, prečo účastníci pri surovom kvete stále chodia na čierny trh. Nájsť bod, v ktorom daň chráni mladých, no zároveň nevyháňa dospelých späť na ulicu, je jednou z najcennejších úloh, ktoré SCRIPT pre budúcu legislatívu rieši.

Nelineárne ceny, daňové výnimky a platené poradenstvo

Ceny v pilote SCRIPT sú zámerne nelineárne, čo znamená, že nerastú úmerne s obsahom THC. Gram kvetu s 8 % THC stojí 10 CHF, gram s 18 % THC stojí 13 CHF. Slabší kvet je teda lacnejší za gram, no silnejší je lacnejší za miligram THC. Pri 8 % platí zákazník približne 0,125 CHF za miligram THC, pri 18 % iba asi 0,072 CHF. Systém tak neodrádza od potencie, iba robí miernejšie odrody dostupnejšími pre tých, ktorí ich chcú.

E-liquidy a tinktúry nie sú zdanené vôbec. Pri e-liquidoch ide o zámer znižovania škôd, keďže podporujú vaporizáciu namiesto fajčenia. Pri tinktúrach rozhodli vysoké výrobné náklady a nízka orálna biologická dostupnosť, teda podiel účinnej látky, ktorý sa po užití skutočne dostane do krvného obehu.

Výnosy zo simulovanej dane sa vracajú k účastníkom. Pokrývajú poradenstvo, ktoré dostáva každý účastník pri prvom odbere v lekárni. Personál môže počas štúdie fakturovať aj ďalšie sedenia zamerané na odvykanie od fajčenia, každé za 30 CHF. Z daní sa financujú aj polročné študijné kontroly a poukážky pre účastníkov. SCRIPT je tak jediným švajčiarskym pilotom, ktorý ľuďom za účasť platí.

Čierny trh v laboratóriu: lotéria bez pravidiel

Účastníci pilotu SCRIPT odovzdali na analýzu do Inštitútu súdneho lekárstva Bernskej univerzity 127 vzoriek z nelegálneho trhu: 104 vzoriek kvetu, 21 živice a dve tekutiny. Deväť z nich obsahovalo syntetické kanabinoidy, teda laboratórne vyrobené látky napodobňujúce účinok THC, ktoré bývajú výrazne silnejšie a nebezpečnejšie. Sedem z týchto deviatich prípadov tvorila živica.

Kvet mal v priemere 15 % THC a živica 22 %, no niektoré vzorky živice dosahovali až 46 %. Jeden odovzdaný e-liquid mal 79 % THC. Priemer tu nič nehovorí, pretože rozptyl je obrovský.

Ešte výrečnejšie sú odhady samotných spotrebiteľov. Z 69 vzoriek, pri ktorých účastník vopred odhadol silu, trafil správne jediný. V 27 prípadoch bol odhad príliš nízky, v 41 príliš vysoký, a to oboma smermi až o 24 percentuálnych bodov. Ani skúsení užívatelia teda nevedia, čo majú v rukách.

Nákupy prebiehali prevažne v sociálnom prostredí: najčastejšie od priateľov a známych, potom od osobne známeho predajcu a napokon z vlastného pestovania. Aj dôverný zdroj však neznamená známe zloženie.

„Nikdy neviete, aké riediace látky v tom sú ani aké ďalšie účinné látky. Nemať tento strach má obrovskú hodnotu,“ povedal výskumníkom jeden z účastníkov.

Bezpečnosť: zatiaľ bez rozdielu medzi skupinami

V prvých šiestich mesiacoch pilotu SCRIPT nahlásilo 45 účastníkov, teda 4 % súboru, spolu 51 závažných nežiaducich udalostí. Ide o zdravotné príhody, ktoré si vyžiadajú hospitalizáciu, ohrozia život alebo vážne obmedzia fungovanie človeka, bez ohľadu na to, či súvisia so skúmaným produktom. Evidujú sa preto všetky.

• Skupina s prístupom do lekární: 26 udalostí u 24 ľudí
• Kontrolná skupina: 25 udalostí u 21 ľudí
• Psychiatrické udalosti, prístup do lekární: 6 udalostí u 6 ľudí
• Psychiatrické udalosti, kontrolná skupina: 8 udalostí u 5 ľudí

Čísla sú medzi skupinami takmer totožné. Výskumníci však korektne upozorňujú, že pri takto malých počtoch a minimálnych rozdieloch sa zatiaľ nedajú vyvodiť spoľahlivé závery. Pre štúdiu je to poctivý prístup: žiadny varovný signál, no ani predčasné oslavy.

Výskumníci tiež priznávajú, že výsledky zatiaľ neprešli recenzným konaním, teda nezávislým posúdením inými odborníkmi pred publikovaním vo vedeckom časopise. Zverejnili ich aj tak, pretože SCRIPT podľa ich slov stojí „na rozhraní vedy a politiky, kde sú fakty neisté, hodnoty sporné a rozhodnutia naliehavé“. Švajčiarsky parlament pritom práve rieši podobu budúceho zákona, a tak dáta potrebuje teraz, nie o tri roky.

Polícia, lekárnici a padnuté predsudky

Jednou z obáv kritikov regulovaného predaja bolo, že legálny tovar skončí na ulici a lekárne sa stanú problémovými miestami. Pilot SCRIPT zatiaľ ukazuje opak. V deviatich lekárňach v troch mestách zaznamenali za celé obdobie jediný incident: jeden účastník dostal disciplinárny postih za ďalší predaj študijného produktu. Žiadny iný prípad relevantný pre políciu evidovaný nebol.

Rovnako zaujímavá je ľudská stránka projektu. Viacerí lekárnici a zamestnanci lekární výskumníkom povedali, že ich vlastné predsudky voči spotrebiteľom konopy sa pri osobnom kontakte rozplynuli. Jeden z nich dokonca uviedol, že konzumenti konopy patria dnes „medzi našich najobľúbenejších zákazníkov“.

To nie je drobnosť. Lekáreň je miesto, kde sa človek môže bez hanby opýtať na dávkovanie, interakcie s liekmi či riziká spaľovania. Keď personál vníma zákazníka ako dospelého s legitímnymi potrebami, a nie ako problém, vzniká priestor na skutočné znižovanie škôd. Poradenstvo platené z daní tak nie je len formalita v rozpočte, ale fungujúci kanál informácií.

My to vidíme jednoducho: transparentnosť buduje dôveru a dôvera buduje bezpečnosť. SCRIPT to teraz potvrdzuje aj číslami.

Často kladené otázky

Čo je švajčiarsky pilot SCRIPT?

SCRIPT je randomizovaná kontrolovaná štúdia, v ktorej dospelí užívatelia konopy legálne nakupujú testované produkty v lekárňach v Berne, Biel a Luzerne. Vedú ju Bernská a Luzernská univerzita spolu s mestami. Skúma zdravotné a sociálne dopady regulovaného predaja a potrvá až do konca roka 2029.

Vytlačil predaj v lekárňach čierny trh?

Nie úplne. Po šiestich mesiacoch nakúpilo 51 % účastníkov s prístupom v lekárni, no 40 % stále aj na ulici, často v tom istom týždni. Lekárne pritom zámerne predávajú drahšie. Čierny trh vyhráva hlavne pri surovom kvete, ktorý je tam lacnejší a zvyčajne silnejší.

Prečo majú lekárne v štúdii vyššie ceny než ulica?

Výskumníci chceli zistiť, ako sa spotrebitelia správajú, keď legálna ponuka nie je najlacnejšia, čo je pri zdanení a kontrole kvality realistický scenár. Simulovaná daň 3 až 4 CHF za gram zároveň umožňuje otestovať budúcu daňovú úroveň ešte predtým, než ju švajčiarsky parlament uzákoní.

Aké riziká odhalila analýza nelegálnych vzoriek?

Zo 127 vzoriek obsahovalo deväť syntetické kanabinoidy, prevažne v živici. Obsah THC sa pohyboval v obrovskom rozpätí, pri živici až do 46 % a jeden e-liquid mal 79 %. Spotrebitelia silu takmer nikdy neodhadli správne a mýlili sa až o 24 percentuálnych bodov.

Je legálny predaj konopy v lekárňach bezpečný?

Priebežné dáta nenaznačujú zvýšené riziko. Závažné nežiaduce udalosti sa v skupine s prístupom a v kontrolnej skupine vyskytli takmer rovnako často. Pre malé počty prípadov však výskumníci zatiaľ nevyvodzujú pevné závery. Za celé obdobie zaznamenali len jeden problém, ďalší predaj študijného produktu.

Ktoré produkty boli v lekárňach najobľúbenejšie?

Najviac sa predával kvet, najmä odroda Blue Mint Cookies s 18 % THC, ktorej odišlo 49,2 kg. Nasledovala Grapefruit Haze s 15 % THC. Pri vaporizácii jasne dominovali lacné jednorazové e-jointy za 19 CHF, zatiaľ čo drahé viacnásobne použiteľné vaporizéry sa predávali len v jednotkách kusov.